МУНИЦИПАЛЬНОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РОССИИ МЕЖДУ КРИЗИСАМИ

Аннотация

Дается обзор 5-летнего этапа муниципального стратегирования в России с 2010 по 2014 г., сделанный на основе экспертного анализа документов стратегического планирования по методике формализованного описания содержания муниципальных стратегий. Приводятся обобщенные результаты анализа 40 стратегических документов. Выявлено, что стратегии данного периода отличаются значительным разнообразием по форме и подходам к планированию. Сравнение со стратегиями периода 2007-2009 гг. показало, что постепенно содержание стратегических документов трансформировалось в направлении усиления свойств, которые признаны атрибутами «хорошей» стратегии в рамках консенсуса экспертного сообщества: повысилась амбициозность стратегий, приоритеты в экономическом блоке сместились в сторону селективной экономической политики, значительно увеличилась доля стратегий с исключительным вниманием к вопросам реализации. Особое внимание в статье уделено анализу главных целей и миссий, зафиксированных в стратегических документах, выявлены варианты сочетаемости использования главных целей и миссий (в 20 стратегиях формулируется и главная цель, и миссия, в 9 случаях имеется несколько равнозначных целей и миссия). Проведена группировка формулировок главных целей и миссий по основному содержанию.