ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО КАК ОБЪЕКТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В статье рассматривается туристско-рекреационное пространство как объект региональной политики. При этом категория туристско-рекреационного пространства, сформированная в отечественных региональных исследованиях с позиций научного познания, в данной статье конкретизируется исходя из задач управления пространственным развитием. В связи с этим дискутируется распространенный опыт отождествления категории пространства с пространственной или территориальной системой, в частности с туристско-рекреационной. Обосновывается тезис о том, что с позиций управления и целеполагания только освоенная и управляемая часть туристско-рекреационного пространства может рассматриваться в качестве туристско-рекреационной системы. При этом уровень системной организации туристско-рекреационного пространства определяется степенью реализации его туристско-рекреационного потенциала. На основе представлений отечественной школы рекреалогии и рекреационной географии раскрываются специфические свойства и закономерности пространственной организации туристско-рекреационной системы, обосновываются процедуры и механизмы управления развитием регионального туристско-рекреационного пространства, а также решения по развитию туристско-рекреационного каркаса региона. Неравномерность туристско-рекреационного пространства, выраженная в очаговом характере туристского районообразования, свидетельствует о необходимости избирательной политики государства (в частности, в распределении средств на развитие туристской инфраструктуры), которая требует формирования пространственной стратегии развития туристско-рекреационной сферы, в том числе с учетом интересов субъектов предпринимательства в туриндустрии. Таким образом, обнаруживаемая множественность субъектов региональной политики в туристско-рекреационной сфере (при координирующей роли государства) требует согласованности их интересов в развитии туристско-рекреационного пространства, что может успешно решаться в совокупности процедур стратегического и территориального планирования, регламент и единство которых определены федеральным законом о стратегическом планировании. Взаимодействие и непротиворечивость разных целевых установок публичной власти различного уровня и бизнеса в отношении туристско-рекреационного пространства являются залогом его эффективной организации. На основе положений федерального закона Российской Федерации «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в статье излагается логический процесс по формированию и оптимизации регионального туристско-рекреационного пространства в совокупности процедур: стратегического и пространственного планирования, региональных маркетинговых исследований и мероприятий по рекреационному девелопменту.

1. Александрова А. Ю. География туризма: теоретические основания и пути развития // География и туризм: сб. науч. тр. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный университет». Пермь, 2005. С. 13-19.

2. Александрова А. Ю. Системно-структурный подход в современной географии туризма // Туризм в глубине России: сб. Тр. III Междунар. науч. семинара (21-26 июля 2014 г.). Пермь: Пермский. гос. нац. исслед. университет, 2014. С. 3-7.

3. Глущенко В. В. Модели концепций рекреации, ее фундамента и функций, сущность и соотношение рекреационного и туристского пространств курорта, дестинации и кластера // Управление экономическими системами: электрон. науч. журнал. 2014. № 3. URL: http://www. uecs.ru/ (дата обращения: 14.09.2014).

4. Кружалин В. И. Тенденции развития фундаментальных и прикладных исследований в туризме и рекреации // Вестн. РМАТ. 2011. № 3. С. 23-30.

5. Лексин В. Н. Региональная политика в контексте угроз и рисков стабильного функционирования государства // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2013. Т. 6, № 5(31). С. 89-98.

6. Мажар Л. Ю. Геосистемный анализ туристско-рекреационной деятельности // Вестн. МГУ. № 1. 2008. Серия 5: География. С. 27-31.

7. Мажар Л. Ю. Пространственно-временнáя организация туристско-рекреационной деятельности // Вестн. Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2008. № 1. С. 100-104.

8. Николаенко Д. В. Рекреационная география. М.: Владос, 2003. 279 с.

9. Пирожник И. И. Рекреационный район как предмет исследования региональной рекреационной географии // Проблемы на географията (София). Кн. 3. 1978. С. 56-57.

10. Пирожник И. И. Трансформация туристско-рекреационного пространства в эпоху глобализации // Туризм и региональное развитие. Смоленск, 2006. Вып. 4. С. 136-138.

11. Полякова И. Л. Туристско-рекреационный комплекс: сущность, функции и структура // Вестн. ОГУ. 2011. № 13 (132). С. 376-382.

12. Преображенский В. С., Квартальнов В. А. Основные концепции и модели рекреалогии // Теоретические проблемы рекреационной географии. М., 1989. 180 с.

13. Разумовский В. М. Природопользование : учебник. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. 275 с.

14. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

15. О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. Закон от 3 декабря 2011г. № 392-ФЗ: [с изм. и доп. на 28.12.2013] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

16. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. Закон от 28 июня 2014 г. № 171-ФЗ // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

17. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 941-р // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

18. Capello R. & Nijkamp P. Editors. Handbook of Regional Growth and Development Theories. Bodmin. Cornwall: Edward Elgar Publishing Limited, 2009.