Развитие правовой основы рекреационного природопользования в России

Прослеживается история становления правового законодательства, связанного с рекреационным освоением территории. Выделено пять этапов; для каждого этапа охарактеризованы типы рекреационных территорий, которые находят отражение в нормативных правовых актах данного периода. Особенно подробно анализируется современная нормативно-правовая база рекреационного природопользования, занимающего сегодня значимое место в структуре природопользования в России. Проведенное исследование позволило выявить основные проблемы вовлечения территорий в рекреационную сферу с позиций основных нормативных документов - кодексов Российской Федерации: Земельного, Водного, Лесного и Градостроительного и дополняющих их федеральных законов. Анализ действующего законодательства и используемого в нем терминологического аппарата дает основание для соотнесения рекреационного природопользования с пятью категориями земель: землями лесного фонда, землями сельскохозяйственного назначения, землями водного фонда, землями населенных пунктов и землями особо охраняемых территорий и объектов. В статье обоснована необходимость интеграции понятий «культурный ландшафт», «ландшафтное планирование» и «ландшафтный план» в правовое поле с целью упорядочения процесса планирования и проектирования рекреационных территорий и синхронизации действующего законодательства в сфере рекреационного природопользования.

рекреационное природопользование, рекреационная территория, рекреационный комплекс, нормативные правовые акты, рекреационное законодательство

1. Горовой Н. К. Становление и развитие курортного законодательства России: с начала XVIII до конца XX в. / Автореф. дис. … канд. юр. наук. Краснодар, 2010. 23 с.

2. Коллективное садоводство и огородничество. Сборник нормативных актов М.: Юридическая литература, 1991. 416 с.

3. Колбовский Е. Ю. Ландшафтное планирование: учеб. пособие для студентов вузов. М.: Издательский центр «Академия», 2008. 336 с.

4. Косарев А. В. Территориальные рекреационные системы в российском законодательстве: анализ и оценка // Географическое пространство России: образ и модернизация. СПб., 2011. С. 310-323.

5. Самарина Т. В. История и правовое регулирование отечественного курортного дела / Дис. … канд. юр. наук. М. 2009. 184 с.